Спасение Черного моря Выпуск 8, июнь 2005   Выберите язык: EN BG GE RO RU TR UA
	Официальный информационный бюллетень Комиссии по защите Черного моря от загрязнения и Проекта по восстановлению экосистемы Черного моря ГЭФ

Результаты проекта EuropeAid 2002 – 2004 в Российской Федерации

Завершилась реализация проекта EuropeAid/111897/C/S/WW «Содействие Черноморской экологической программе» (подрядчик - ARCADIS Euroconsult). В России проект предусматривал оказание помощи региональному Центру активности по развитию методологий комплексного управления прибрежными зонами (КУПЗ).

При содействии проекта EuropeAid Центром разработан проект Черноморской региональной стратегии КУПЗ (п.68.а СПД), представленный на 11-м заседании Черноморской Комиссии. Кроме того, разработаны «Руководство по подготовке Национальных кодексов прибрежного поведения» (основой послужил Европейский кодекс), документ «Наилучшие практики в области КУПЗ», «Правовой словарь терминов в области КУПЗ». В рамках проекта также проведен анализ существующего законодательства в области КУПЗ для Российской Федерации и Украины, введен курс КУПЗ в Кубанском госуниверситете в рамках вновь открывшейся специальности «Природопользование», а также оказано содействие Черноморской Комиссии в подготовке отчета о состоянии Черного моря. Издана книга «Растительность Черноморского побережья России. Средиземноморский анклав». Практика развитых прибрежных государств доказывает, что наиболее рациональным способом реализации принципов устойчивого развития в прибрежной зоне является комплексное управление прибрежными зонами с применением одного из инструментов – территориальной организации, основанной на принципах функционального зонирования.

В рамках проекта EuropeAid Центром разработана «Методология территориальной организации в системе КУПЗ» и реализован демонстрационный проект по внедрению принципов КУПЗ для курорта Геленджик. Целью демонстрационного проекта была разработка плана территориальной организации для курорта Геленджик, основанного на предварительном функциональном зонировании территории, произведенном на основе оригинальных методик оценки природных компонентов с использованием географической информационной системы (ГИС).

План территориальной организации нацелен на улучшение использования природных ресурсов с помощью следующих средств:

• Оценки доступности ресурсов в существующей ситуации с учетом современных и будущих потребностей.
• Выявления и определения путей разрешения конфликтов между конкурирующими видами природопользования, между потребностями отдельных лиц и общества, и между потребностями современного и будущих поколений.
• Выявления оптимальных вариантов развития и отбора наиболее приемлемых.
• Ориентации планирования на осуществление желаемых и согласованных изменений.
• Постоянного изучения опыта, адаптации его к современной ситуации.

Разработка плана осуществлялась на основе интегральной оценки данных о состоянии природных ресурсов, природных ограничениях, вызванных опасными явлениями (эрозия, подтопление, сели и др.), административных ограничениях (водоохранные зоны водных объектов, зоны санитарной охраны курортов), экологической нагрузке на территорию, природных особенностях территории и т.д.

Реализация демонстрационного проекта EuropeAid включала следующие шаги:

1. Сбор общих сведений, имеющих отношение к определению оптимального варианта природопользования (географическая характеристика района, социально-демографическая ситуация, экономическая характеристика, экологическая ситуация).

2. Сбор информации о состоянии отдельных природных компонентов (ПК), интегральная оценка значимости и чувствительности ПК.

3. Сбор информации о существующих на данной территории ограничениях природопользования, вызванных природными факторами, условиями сохранения качеств ПК или отдельных памятников природы.

4. Определение на основе первичной информации категории зон для последующего функционального зонирования.

5. Сбор информации о фактическом природопользовании, определение секторов деятельности.

6. Оценка перспективы развития секторов деятельности, взаимного их влияния при использовании одной и той же территории, степени воздействия на природную среду.

7. Определение вариантов функционального (отраслевого) зонирования использования территории с учетом одного природного компонента.

8. Определение вариантов функционального (отраслевого) зонирования использования территории с учетом ограничений природопользования.

9. Составление базовой карты функционального (отраслевого) зонирования территории с учетом всех природных компонентов и ограничений природопользования, выявление межотраслевых конфликтов.

10. Составление результирующей карты конфликтов. Поиск путей решения конфликтов на основе экономической и экологической оценок и обследования территории на месте: развитие основной отрасли с уменьшением воздействия на другую отрасль, прекращение деятельности с реабилитацией территории в пользу развивающейся отрасли.

11. Составление плана территориальной организации с учетом возможных путей решения конфликтных ситуаций.

Вся информация представлена в ГИС на базе программного комплекса MapInfo. В качестве основы картографических построений использованы данные дистанционного зондирования земли.

Демонстрационный проект может являться примером внедрения принципов КУПЗ в Черноморском регионе, поскольку ни в одной из черноморских стран работы по функциональному зонированию до настоящего времени практически не проводились, несмотря на то, что ст. 68 Стратегического Плана действий по защите Черного моря от загрязнения, подписанного черноморскими странами в 1996 г., данная работа предусмотрена.

«Методология территориальной организации в системе КУПЗ» может являться базовой для всех стран Черноморского региона. Практическое ее применение для курорта Геленджик может служить демонстрационным примером практического применения «Методологии» для территорий черноморского побережья с последующим ее внедрением для всего черноморского региона.

Екатерина Антонидзе, Леонид Ярмак

КУПЗ-центр,
Российская Федерация

[<<]    [>>]